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國務院發文透露民航有望獲財稅融資政策禮包
陳姍姍 黨昊祺[ “過去幾年，民航業發展迅速，但機場等基礎設施建設卻難以滿足需求，此次提出"適度超前"，可能意味著資金要提前投入，不過也可能會加重財務負擔。”業內人士指出 ]由民航局起草並一直在推動的支持民航發展相關政策，終於上升到瞭國傢層面。昨天，國務院頒佈《促進民航業發展的若幹意見》，不僅明確要求“適度超前”加強基礎設施建設，還要求完善對民航相關財稅政策的扶持，並建議設立主體多元化的民航股權投資（基金）企業，拓展民航融資多元化。早在一年前，民航局就在組織起草促進民航業發展的相關意見，希望將此納入國傢戰略，以爭取更多的政策支持和資金投入。而此次國務院頒佈的“若幹意見”，基本囊括瞭民航局起草的相關內容。“隨著我國經濟增速的放緩，民航業的發展也在放緩，尤其是受歐債危機和美國經濟放緩的影響，今年的盈利可能會比去年進一步下降。”中國民航管理幹部學院前院長田保華如此分析國務院此時出臺“若幹意見”的原因。在昨天頒佈的“若幹意見”中，也明確瞭當前民航業發展中不平衡、不協調的問題，包括空域資源配置不合理、基礎設施發展較慢、專業人才不足、企業競爭力不強、管理體制有待理順等，並要求“適度超前”加強基礎設施建設。根據“若幹意見”中明確的民航發展指標，到2020年，年運輸總周轉量要達到1700億噸公裡，年均增長12.2%，全國人均乘機次數達到0.5次。而在民航“十二五”規劃中，2015年的運輸總周轉量為990億噸公裡，年均增長13%。“過去幾年，民航業發展迅速，但機場等基礎設施建設卻難以滿足需求，此次提出"適度超前"，可能意味著資金要提前投入，不過也可能會加重財務負擔。” 田保華對本報記者指出。值得註意的是，最近幾年，民航局一直在鼓勵地方政府投資航空，建設機場就是其中重要的一環，而與之相對的是，目前已經在運營的機場中，大部分還處於虧損的狀態，一邊是地方政府積極鼓勵擴建老機場、開建新機場，一邊則是很多機場盈利的困難和資金來源的匱乏，這些在機場“公益性”的定位之下，顯得更加尷尬。而此次頒佈的“若幹意見”，則明確要完善財稅扶持政策，加大對民航建設和發展的投入，要求中央財政繼續重點支持中西部支線機場建設與運營，同時保障機場及其綜合樞紐建設發展用地，按規定實行相應的稅收減免政策。此外，“若幹意見”中還建議研究設立主體多元化的民航股權投資（基金）企業，制定完善相關政策，支持國內航空租賃業發展，同時鼓勵銀行業金融機構對飛機購租、機場及配套設施建設提供優惠的信貸支持，支持民航企業上市融資、發行債券和中期票據。“這主要是希望解決目前民航投資和建設融資渠道單一的問題，不僅僅隻能依靠貸款融資，還可以通過投資公司向社會融資，甚至發行信托。”一位航空分析師對《第一財經日報》記者指出，不過，具體意見和政策的落實，還有待相關部門制定細則予以支持。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-13/143519807.html
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